工信部向中国联通颁发卫星移动通信业务经营许可

记者9月8日从工业和信息化部获悉，近日工业和信息化部向中国联合网络通信集团有限公司（以下简称“中国联通”）颁发卫星移动通信业务经营许可。据悉，中国联通可依法开展手机直连卫星等业务，深化应急通信、海事通信、偏远地区通信等场景应用。

记者获悉，下一步工业和信息化部将持续优化卫星通信市场准入，强化全链条监管与安全保障，促进我国卫星通信产业高质量发展。此外，相关基础电信企业正在积极推进，包括向工业和信息化部申请卫星移动通信业务牌照，逐步推动手机直连卫星能力开放等。

近日，工业和信息化部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》（下称《指导意见》），提出到2030年，卫星通信管理制度及政策法规进一步完善，产业发展环境持续优化，各类经营主体创新活力充分迸发，基础设施、产业供给、技术标准、国际合作等综合发展水平显著提升，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星通信用户超千万。

同时，《指导意见》从有序扩大市场开放、持续拓展应用场景、培育壮大产业生态、优化电信资源供给、加强卫星通信监管、提升协同推进合力等六大方面提出19条举措。其中提出，“支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用，为广大地面移动通信用户提供基于卫星的话音、短消息业务。鼓励电信运营商依托低轨卫星互联网，在话音、短消息业务基础上拓展高速数据服务，促进信息基础设施天地融合发展。”

中信建投分析认为，手机直连卫星聚焦公众消费者使用的智能手机直接与移动通信卫星连接获取通信服务，与传统的卫星移动通信应用相比，手机直连卫星应用的用户群体从行业用户扩展到公众用户。广义来说，手机直连卫星不仅限于智能手机终端，其他终端如物联网、车载、船载、机载等通信终端都有直连卫星的需求。因此手机直连直接触达C端，充分打开卫星互联网应用的市场空间。

记者9月8日从三家基础电信企业获悉，相关企业正在积极部署推进，包括向工业和信息化部申请卫星移动通信业务牌照、加快卫星网络能力建设、逐步推动手机直连卫星能力开放等。

其中，中国电信方面表示，公司此前已获得卫星移动通信业务牌照，并于2023年、2024年先后发布手机直连卫星服务、汽车直连卫星服务。下一步，中国电信卫星公司将加快卫星网络能力建设，持续扩大天通卫星系统优势，不断提升系统容量和网络性能，逐步推动手机直连卫星能力开放，积极服务全网用户，推动卫星通信由专业领域向大众领域快速普及延伸。

中国移动方面表示，中国移动正在面向6G天地一体，从政策争取、技术攻关、商用推进等方面布局，推动构建天地融合、一体化发展的新型信息基础设施。包括，正在积极向工业和信息化部申请卫星移动通信业务牌照，为依法合规开展手机直连卫星业务奠定基础。同时积极拓展卫星固定宽带、卫星物联网、手机直连等业务。携手中国时空依托北斗和5G网络，发布北斗短信业务，累计发展用户超49万，在网终端数超1600万部。

中国联通近日完成联通星系01星-04星四颗低轨卫星发射，其中联通星系01-03星为低轨物联通信卫星，联通星系04星为具备先进窄带物联通信能力的低轨卫星。中国联通方面表示，将深化应急通信、海事通信、偏远地区通信等场景应用，持续丰富通信服务与产品供给。

值得关注的是，相关部署还将有序推进卫星通信业务开放。据悉，工业和信息化部将结合不同性质企业的定位和特点分类施策，通过支持国有卫星通信企业加快发展低轨卫星互联网、支持电信运营商开展手机等终端设备直连卫星业务、支持民营企业探索卫星物联网等新型卫星通信业务，分业务、分阶段、分步骤有序推进卫星通信业务开放。