“内卷”伤及商家和消费者，北京约谈12家平台企业

3月23日，北京市市场监督管理局联合市商务局、市文化和旅游局，依法约谈携程、去哪儿网、高德、淘宝闪购等12家平台企业，集中通报开展平台“内卷式”竞争综合整治以来发现的第一批问题，现场送达《行政告诫书》，明确整改要求、划定合规红线。

严治违规操作，还商家自主经营权

平台“内卷式”竞争的核心痛点之一，是部分平台利用优势地位，通过强制干预、擅自操作等方式，剥夺商家自主经营权，将竞争成本转嫁给中小经营者，导致商家“赔本赚吆喝”，甚至面临生存压力。此次三部门通报的第一批问题中，侵害商家自主经营权的行为尤为突出，成为整治的重中之重。

“我们与淘宝闪购签署了代运营授权协议，本以为是省心省力，没想到却成了‘被动亏损’的开端。”北京某餐饮连锁品牌负责人张先生向记者透露，协议签订后，平台市场经理可不经商家同意，直接修改商品信息、报名促销活动、调整销售价格，且所有法律责任均由商家承担。

北京市市场监管局相关负责人在约谈中明确表示：“平台代运营不能成为‘乱操作’的挡箭牌，未经商家明确同意，任何修改商品价格、强制参与促销的行为，都是违法行为，必须坚决整改。”

除了擅自改价、强制促销，部分平台还剥夺商家定价权。多家酒店经营者向记者反映，携程通过技术手段实时抓取客房全渠道价格，强制要求酒店给予携程平台全网最低价。“我们曾尝试调整其他平台的价格，结果携程当天就自动下调了我们的客房价格，还限制了我们的店铺流量。”北京某快捷酒店老板王先生无奈地说。

规范竞争规则，保护消费者合法权益

平台“内卷”不仅侵害商家权益，更通过不合理规则、虚假宣传等方式，误导消费者决策，损害消费者合法权益。此次通报的问题中，设置不合理规则、虚假宣传等行为屡见不鲜，成为监管部门重点规范的对象。

消费者刘先生告诉记者，他曾在某第三方火车票网络销售平台购买“抢票加速包”，平台宣传“显著提高抢票成功率”“优先购票”，可他花了30元加速费，最终还是通过12306官方平台的候补功能抢到了票。此次约谈中，监管部门再次明确要求，禁止平台将官方免费服务包装成付费增值服务，坚决杜绝虚假宣传行为。

部分平台还制定不合理规则，通过罚款、限流等处罚措施，增加商家经营负担，间接影响消费者体验。携程制定的“切客”判定和处罚规则就引发了众多酒店的不满。“有消费者在携程上预订了一天房间，第二天线下续住，结果携程就判定我们‘切客’，要求我们支付全额佣金，还限制了店铺流量。”北京某民宿经营者陈女士说。

“‘切客’判定应该基于商家主动引导消费者避开平台的行为，消费者线下续住、自主退订选择其他渠道，都不属于‘切客’。”北京市文化和旅游局相关负责人在约谈中表示，已指导携程优化“切客”规则，明确线上预订线下续住等行为不得判定为“切客”，不得以此为由处罚商家。

深化综合整治，促平台经济健康发展

此次三部门联合约谈，是推动平台经济规范健康发展的又一重要举措。自2025年10月启动平台“内卷式”竞争综合整治以来，北京已构建起事前评估预防、事中监测干预、事后专项执法、推动优化升级的全链条监管机制，为平台经济发展划定合规红线、筑牢制度保障。

为明确整治方向，北京市监管部门制定并动态更新《平台“内卷式”竞争行为负面清单》，明确操纵规则、控制价格等八类49项负面典型行为，让平台清晰知晓“不能做什么”；同时，向平台发布《防范“内卷式”竞争合规管理工作指南》，指导平台建立实施“一组织一清单一机制”管理模式，即建立合规管理组织、制定风险管控清单、完善季度自查机制，推动平台实现自我规范、自我约束。

为确保整治成效，监管部门采取平台自查、暗访暗查、飞行检查、体验调查“四查联动”模式，系统排查治理“内卷式”竞争风险。此次通报的第一批问题，就是通过这种方式排查发现的。据介绍，下一步，监管部门将持续公开通报违法违规问题，紧盯整改落实情况，对整改不力、问题反复、顶风违规的平台企业，依法依规采取处罚措施，涉及京外平台企业的，依法移送属地市场监管部门调查。