离境退税2.0版发布 将撬动入境消费万亿级新增量

商务部等6部门5月18日公开发布的《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》(即“离境退税2.0版”)提出8条可操作、能落地的具体举措,聚焦实现退税商店更多、口岸验核等待时间更少、无纸化、标准化,进一步便利旅客办理离境退税,优化入境消费环境,打造“购在中国”品牌。

“加力发展离境退税,将撬动入境消费万亿级新增量,为提振消费注入新动力。”商务部副部长盛秋平5月18日在国新办新闻发布会上透露,下一步,商务部将以更大力度、更实举措精准有效实施好消费政策,并围绕商品消费、服务消费、线下消费三方面加力谋划出台一批新举措,包括出台“人工智能+消费”政策体系、深入推进汽车流通消费改革试点、出台针对11万座加油站转型的举措等。

2025年4月,商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》,即离境退税1.0版政策,放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额,推动扩商店、增商品、优服务,离境退税发展进入“快车道”。

数据显示:2025年,全国离境退税销售额同比增长近1倍,仅一年的销售规模,就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和;办理退税人数达到27万,比2024年增长3倍。截至目前,退税商店数量达1.4万家,是2024年底的4倍左右。

盛秋平表示,离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费环境政策,与“购在中国”系列活动形成“组合拳”,推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%和50%,中国游、中国购成为国际风尚。

商务部市场运行和消费促进司司长杨沐表示,总体来看,我国的入境消费正在从过去的旅游观光为主转向“深度体验”的新阶段。下一步,商务部将继续抓好供给提升、场景打造、环境优化三方面工作,持续扩大入境消费。

税务总局货物和劳务税司司长谢文表示,为落实好新出台的离境退税政策,税务总局将制定具体的服务措施,配套升级离境退税信息系统,加强部门协作和信息共享,重点做好三方面工作:优化线上流程,实现无纸化退税;加强业务协同,增强退税办理效率;强化服务保障,助力入境消费升级。

对于活跃线下消费,盛秋平介绍,商务部将认真总结评估五年来国际消费中心城市建设的有关成效,发挥国际消费中心城市在城市消费当中的引领示范带动作用,深化国际化消费环境试点,培育一批国际消费集聚区。

今年是国际消费中心城市培育建设五周年。五年来,商务部会同相关部门,与上海、北京、广州、天津、重庆五个城市一道,推动培育建设取得了积极成效。2025年这五个城市的入境外国人次占全国的三分之一,消费品进口占全国的二分之一,离境退税销售额占全国的三分之二。

据介绍,北京正在全力打造首善标准的国际化消费服务体系,将以离境退税2.0版政策出台为契机,落实好政府工作报告确定的重点任务,全力推动政策率先落地、集成见效;深圳将抓住APEC峰会契机,加快推进国际化消费环境的建设;上海将从7月初到10月上旬,举办2026“上海之夏”国际消费季,在此期间推出升级退税全流程数字化服务、升级“即买即退”数字化服务、升级口岸验核数字化服务等三项举措,提升离境退税数字化服务水平。