多地加大金融支持制造业提质升级力度

日前，国家金融监督管理总局河南监管局联合中共河南省委金融委员会办公室、河南省工业和信息化厅发布《关于金融支持河南制造强省建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，制定7大类24项支持举措，着力构建稳定高效、适配精准、风险可控、商业可持续的制造业金融服务体系。《指导意见》在全国率先全面建立规上制造业企业主办行机制，实现全覆盖、零盲区；同时，针对小微制造业企业“首贷难”痛点，实施“首贷破冰”专项行动。

今年以来，中国人民银行持续完善结构性货币政策工具体系，优化制造业信贷顶层支持框架，全国多地纷纷落地配套专项文件，立足区域产业特色出台精准举措，持续破解制造业融资痛点。

具体来看，济南市人民政府办公厅印发的《济南市财金联动支持制造业高质量发展若干措施(2026版)》提出，对制造业企业当年的项目投资，提供不超过项目总投资80%的担保贷款，单户最高3亿元。鼓励制造业企业新建、升级研发平台、中试平台、工业设计中心、制造业创新中心，对用于创新平台建设的固定资产贷款，按实际支付利息的50%给予补贴，单户补贴上限为100万元。对开展脑机接口、具身智能、6G领域业务的制造业企业，补贴比例提高至70%。

陕西省发布的《关于实施一揽子贷款贴息政策的通知》提出，为精准撬动金融资源向制造业集聚，对工商登记行业类别属于国民经济行业分类“C制造业”的企业用于设备购置、技术改造、科技研发等方面的贷款，按照1.2个百分点给予贴息支持。

西南财经大学中国金融研究院副院长董青马在接受《证券日报》记者采访时表示，多地密集出台制造业金融支持政策，是地方落实金融服务实体经济部署、配合结构性货币政策的具体举措，释放出强烈的稳增长信号。在外部不确定性仍存、制造业面临转型升级压力的背景下，各地正在摒弃过去“大水漫灌”式的产业扶持方式，开始立足本地产业特色精准施策，由单一信贷扶持转向财政、金融、产业协同联动，体现了地方政府在产业治理能力和政策精细度上的实质性升级。

中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，多地支持举措呈现三大特征：一是财政金融联动深化，以财政贴息、风险补偿发挥杠杆效应，替代传统直接奖补；二是工具组合多元，涵盖担保增信、贷款贴息、主办行机制、首贷专项等协同发力；三是精准分层施策，兼顾规上企业全覆盖与小微企业破冰，重点倾斜先进制造、科创赛道。

在董青马看来，后续各地政策落地需完善跨部门数据共享机制，借助金融科技绘制企业融资精准画像，并同步上线贴息、担保等各类惠企政策，实现企业一口申报、资金直达，以数字化全面压缩制度性交易成本；同时，差异化倾斜先进制造业与未来产业，健全“投贷担租”一体化融资体系，强化长期支持。

明明建议，未来，可进一步完善风险共担机制，拓宽科创债、定制化保险等直接融资渠道，支持制造业提质升级。