政策加码 海洋旅游持续升温

7月7日，文化和旅游部公布《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，“拓展海洋旅游发展空间”。

陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷向《证券日报》记者表示，当前，我国海洋旅游业蓬勃发展，已成为海洋经济的一抹亮色。《规划》的出台，将在已有基础上推动海洋旅游持续升温，赋能海洋经济高质量发展，同时也为做优做强旅游业贡献力量。

依据国家标准《海洋及相关产业分类》（GB/T　20794-2021），海洋旅游业指以亲海为目的，开展的观光游览、休闲娱乐、度假住宿和体育运动等活动。

自然资源部发布的《2025年中国海洋经济统计公报》显示，海洋旅游业全年实现增加值16273亿元，比2024年增长5.9%；邮轮经济进入新的发展周期，邮轮全年旅客量比2024年增长25.3%。另据自然资源部4月29日披露数据，今年一季度，海洋旅游业总体向好，海上客运量、旅客周转量同比分别增长6.3%、11.6%。

中央财经大学副教授刘春生对《证券日报》记者表示，今年以来，我国海洋旅游业发展势头强劲，不同滨海景区各具特色，海岛度假、海上冲浪、深海探险等新业态的普及度不断提高；海洋旅游与体育、渔业、康养等诸多领域跨界融合，产业边界有效拓展，更好地迎合了大众日益品质化、多样化、个性化的旅游需求；大众休闲消费持续升级，体验类消费需求逐步释放，不断打开海洋旅游市场增量空间。

与此同时，海洋旅游新模式仍在探索中。

例如，今年以来，交通运输部会同相关部门着力推动邮轮无目的地海上游试点，6月上旬首航取得了成功。“首航航次载客4000多人，载客率近80%。试点效果应当说超出了我们的预期，旅客对邮轮的产品、服务高度认可，反映出无目的地海上游的市场潜力很大，具备了进一步开展的基础。”交通运输部水运局局长杨华雄6月30日表示。

不过，现阶段我国海洋旅游业仍然存在发展短板，比如海洋资源开发利用程度尚需提高、高端服务供给不足、配套设施有待完善等。

对此，《规划》强调，深入挖掘开发海洋资源，打造一批海洋特色文化和旅游目的地，构建串联南北的海洋旅游带。完善近海观光、滨海休闲、潜水体验、海岛旅游、海上运动等旅游产品体系。高标准推进海南国际旅游消费中心、横琴国际休闲旅游岛、平潭国际旅游岛建设。发展邮轮、游艇旅游，推进邮轮港口和公共游艇码头建设，优化邮轮航线和产品，稳步扩大游艇消费试点。

国研新经济研究院创始院长朱克力告诉《证券日报》记者，当前，政策扶持、需求增长、产业扩容等多重利好因素同频共振，进一步筑牢了海洋旅游可持续发展的基础。各地在推动《规划》落地落实的过程中，要注意强化项目管理，避免重复建设、资源浪费，还要处理好资源开发利用和生态环境保护的关系，将绿色发展理念贯穿旅游规划、开发、运营全过程。