村镇银行改革持续推进 年内已有近百家机构退出

当前，村镇银行改革持续推进。据国家金融监督管理总局金融许可证信息查询结果，截至6月1日，今年已有97家村镇银行出现在“机构退出列表”一栏中。

例如，国家金融监督管理总局云南金融监管局红河金融监管分局日前发布关于蒙自沪农商村镇银行股份有限公司法人机构变更及分支机构开业等事项的批复，同意蒙自沪农商村镇银行股份有限公司吸收合并弥勒沪农商村镇银行股份有限公司、个旧沪农商村镇银行股份有限公司、开远沪农商村镇银行股份有限公司、建水沪农商村镇银行股份有限公司。

5月28日，国家金融监督管理总局辽宁监管局在官网披露了四则批复，同意解散沈阳沈北富民村镇银行股份有限公司、沈阳辽中富民村镇银行股份有限公司、沈阳法库富民村镇银行股份有限公司、沈阳新民富民村镇银行股份有限公司。

“当前农村中小银行改革化险有序推进，成效显著。”上海金融与法律研究院研究员杨海平对《证券日报》记者表示，政策层面大力推动中小银行改革化险，将减量提质作为主要思路。而兼并重组能够在短期内压降高风险金融机构数量，因此成为村镇银行改革化险主流模式。

2025年中央经济工作会议明确提出“深入推进中小金融机构减量提质”。2026年《政府工作报告》提到，“深入推进地方中小金融机构减量提质”“积极稳妥化解金融领域风险。充实地方中小金融机构风险处置资源和手段。坚持市场化法治化原则，有序推进高风险机构处置”。

南开大学金融学教授田利辉对《证券日报》记者表示，当前农村中小银行的改革已进入“深水区”，一方面，政策层面持续引导“减量提质”；另一方面，净息差收窄导致传统粗放模式难以为继，倒逼机构通过重组降本增效。这不仅是化解存量风险的必要之举，更是金融供给侧结构性改革的必经之路。

从村镇银行整合情况来看，涉及“村改支”“村改分”“村并村”等多种模式。在杨海平看来，“村改支”是村镇银行改革化险的主流模式，一般适用于被吸收合并村镇银行体量较小，且主发起行在被吸收合并村镇银行所在区域有分行的情形。“村改分”一般适用于发起行在被吸收合并村镇银行所在区域未设立分行级机构的情形。“村并村”主要适用于同一主发起行在同一省市范围内布局了多家村镇银行，但经营情况差别较大的情形。

田利辉认为，当前我国村镇银行数量庞大，在推动改革的过程中，要防止因机构撤并导致县域金融服务出现真空，并做好相关风险防控。改革成败的关键，在于守住不发生区域性金融风险的底线。