首例政务数据资源转让忽然叫停引起了业界的高度关注。11月15日，衡阳市公共资源交易中心网站公告显示，根据出让方衡阳市行政审批服务局2023年11月14日来函要求，现暂停“衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目”交易活动。

虽然此次政务数据资源转让暂停交易，但国家信息中心中经网管理中心副主任朱幼平在接受记者采访时认为：“数据要素资产化是数字经济新增长点的灵魂，盘活政府数据资源将有效推动经济增长和社会发展，甚至取代土地财政成为我国收入的主要依靠，衡阳市政府在先行先试的过程中遇到挑战或不可避免，但从长远来看数据要素资产化仍是未来的趋势。”

政务数据资源有了“身价”

11月10日，衡阳市公共资源交易中心发布了《衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目交易公告》，初步明确了衡阳市政务数据资产化的运营方式、运营内容、运营价值。

本次政务数据资产出让的具体操作是，经由衡阳市人民政府同意后，将该市政务数据资源和智慧城市特许经营权向第三方授权，第三方在拿到授权后向使用者进行收费。公告显示，该数据资产的挂牌底价为18.02亿元，增价幅度为1000万元，自由报价截止时间为2023年12月8日。

该消息一出，数据要素资产化的热度持续发酵，11月13日至11月16日，多家券商发布了对该事件的点评研报。民生证券研报认为，此次公告说明地方政府开始逐步推进公共数据运营，并选定政务数据资源作为尝试的具体领域，同时更为重要的是初步提出了运营方式、运营内容和运营价值。

首创证券认为，衡阳市政务数据拍卖具有重要意义，开辟了地方政务数据有偿授权运营方式，各地方有望加速推进，政务数据要素资产化预计率先落地。

不过上述政务数据资产挂牌交易仅几天后便被叫停，具体原因尚未可知。虽然首例数据资产转让暂停交易，但朱幼平认为：“结合‘数据二十条’政策发布以及10月份国家数据局正式揭牌等来看，数据要素资产化仍将是数字经济建设的发力点之一，政务数据资源因其权威性和可靠性或有望成为首个放开的领域，同时政务数据的资产化对于企业数字化升级、经济社会转型、政府服务改善都有着积极影响。”

产业链上市公司迎良机

基于衡阳市政务数据资源的“身价”可见政务数据要素资本化市场空间之大。有券商以此次衡阳政务数据资源变现为例，假设以3年运营权为期，以每年10%的收益率预设，根据衡阳市2022年GDP测算，预计全国公共数据授权运营市场在一万亿元左右。

在广阔的数据要素市场空间下，产业链上市公司将如何共享这场盛宴成为投资者普遍关注的焦点，多家在该领域已开启前瞻性布局的上市公司近期也公布了相关进展。

科创信息相关负责人对记者表示：“公司一直重视数据要素价值挖掘，以数据平台为基础沉淀了数据资源管理、基于区块链的可信交换流通和数据开放应用的成熟技术栈，旨在成为数据要素技术服务提供商。”

神州信息表示，公司聚焦数云融合的金融科技战略，以“数字技术+数据要素”融合创新，提供数字金融、数据资产、云+信创等业务。

南威软件表示，公司围绕数据要素价值放大，研发投入数据要素操作平台，开发了数据要素流通平台、数据要素交易操作平台，为数据要素登记、交易、确权、数据价值挖掘提供了基础平台。

太极股份表示，近年来，公司依托“云+数+应用+生态”的一体化服务模式，积极投身北京市数据要素建设，先后支撑了北京国际数据交易平台、北京市公共数据资源开放平台、政务数据开放服务窗口和北京市数据专区等多方面的前期规划和服务工作，深度参与北京市政务大数据共享、开放、治理与融合等各项应用。

北京社科院副研究员王鹏在接受记者采访时认为，数字经济时代下数据要素资产化是大势所趋，在推进的过程中产业链上市公司将面临机遇和挑战共存的局面。“产业链上市公司利用其在数据技术、数据分析等方面的优势与政府合作，参与到政务数据的资产化进程中将迎来发展良机，不过如何确保数据的安全和隐私，避免数据泄露和滥用，也是数据要素上市公司将面临的挑战。”

朱幼平建议：“产业链上市公司应加强数据管理和数据价值挖掘能力，推动产业协同和合作，构建数据共享和互利共赢的良好生态系统，以此来把握数据要素资产化所带来的发展机遇并全方位筑起数据安全的防火墙。”