近期，国家金融监督管理总局辽宁监管局发布批复，同意辽宁农商银行吸收合并辽宁新民农商银行等36家农村中小银行机构，并承接36家农村中小银行机构清产核资后的有效资产、全部负债、业务、网点和员工。

除此之外，国家金融监督管理总局广东监管局批复同意东莞农商银行吸收合并东莞大朗东盈村镇银行；同意东莞农商银行吸收合并惠州仲恺东盈村镇银行，承接其清产核资后的债权、债务，并设立东莞农商银行惠州分行。

业内专家表示，一般来说中小银行合并重组，有助于提升区域市场集中度，优化内部业务结构，提升综合创新能力和经营效率，更好服务区域实体经济发展。

辽宁农商银行吸收合并36家农村中小银行

近期，国家金融监督管理总局辽宁监管局同意辽宁农商银行吸收合并辽宁新民农商银行等36家农村中小银行机构。在被吸收合并的36家农村中小银行机构中，有25家为农村商业银行、11家为村镇银行。

据了解，辽宁农商银行由沈阳农商银行与北票市农村信用合作联社等30家农村信用合作联社以新设合并的方式组建。2023年9月18日，辽宁农商银行获得国家金融监督管理总局辽宁监管局开业批复，取得金融许可证。同年9月19日，取得营业执照，辽宁农商银行应运而生。

从省联社改革的方向和模式看，目前主要是两种模式，即组建省级农商联合银行和成立统一法人的省级农商银行。目前，浙江、河南、山西、广西、四川选择组建省级农商联合银行，辽宁和海南选择省级农商银行模式。

招联金融首席研究员董希淼接受记者采访时表示，辽宁省在农信机构改革化险过程中，采取了“两步走”方案：第一步，将沈阳农商银行和30家农信联社合并，组建辽宁农商银行，已于2023年9月开业；第二步，由辽宁农商银行吸收合并25家农商银行(以及由相关农商银行发起的11家村镇银行)。

在董希淼看来，农信机构改革模式和方案并无优劣之分。在金融管理部门的指导下，地方政府坚持因地制宜、一省一策等原则，从实际情况出发，兼顾促进发展和防范风险双重目标，选择适合本省(自治区)的改革模式。

年内多起“村改分”“村改支”获批

除此之外，国家金融监督管理总局广东监管局批复同意东莞农商银行吸收合并东莞大朗东盈村镇银行；同意东莞农商银行吸收合并惠州仲恺东盈村镇银行，承接其清产核资后的债权、债务，并设立东莞农商银行惠州分行。

中小银行合并重组并不鲜见。根据国家金融监督管理总局批复，记者不完全统计，2024年以来，宣布进行解散重组的银行多达50余家，其中多家村镇银行被收购或吸收合并后，改制成收购方或吸收方旗下分支机构。

2024年以来，已有两起“村改分”获批，2024年6月20日，东莞农商银行吸收合并惠州仲恺东盈村镇银行并设立惠州分行获批；2024年3月28日，广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行设立中山分行获批。

就“村改支”来看，2024年6月21日，河北银行收购平山西柏坡冀银村镇银行并设立平山支行、平山冶河西路支行获批；2024年6月13日，民生银行收购梅河口民生村镇银行设立梅河口支行获批；2024年4月11日，恒丰银行收购重庆江北恒丰村镇银行并设立重庆大石坝支行获批等。

“近两年来，村镇银行改革加速推进，改制为商业银行分支行是其中一个重要方式，这不仅有助于防范化解金融风险，也有助于整合银行业金融机构增强服务能力，提高行业发展质量，更好服务经济社会发展。”邮储银行研究员娄飞鹏分析称。

除村镇银行之外，记者注意到，城商行、农商行改革也有新进展。例如：陕西秦农农商银行吸收合并陕西蓝田农商银行、陕西周至农商银行；新疆银行吸收合并库尔勒银行。

在娄飞鹏看来，吸收合并后不仅是扩大了资产规模，完善了金融网点服务覆盖面，更重要的是增强了整体实力，有助于更好发挥规模效应，提高金融服务能力和抗风险能力。

“兼并重组并不是‘一招鲜’，防范化解金融风险、加快发展中小银行，应重视中小银行作用，采取措施防范大型银行在非市场化的过度下沉中给中小银行带来的‘挤出效应’。” 董希淼表示，金融管理部门及相关部门应在政策上，给予中小银行包括差别化的监管规则、税收政策、存款准备金率等方面的政策支持。同时，对投资、管理村镇银行意愿较强、措施到位、风险化解成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励。