鞍钢民企集团于1986年成立，下属法人企业70多个，拥有职工7000多名，其中残疾职工2000余人，其前身是鞍钢民政企业公司。该集团多年来按照“改革创新出彩，封闭守旧出局”的宗旨发展企业。他们发扬艰苦创业、奋斗自强的精神，坚持改革创新，推进转型升级，逐渐发展壮大，现已成为全国福利企业百强之首。并很好解决了安置残疾职工能力不足的问题，促进了福利企业的稳定发展，为残疾职工营造出一方和谐的家园。

产权改革定前程

鞍钢民企集团在国家提出要于2020年实现小康社会，全国上下一起关注脱贫攻坚战后，职工们奔走相告：“小康路上不能落下一人”，残疾职工更是对未来的美好生活满怀憧憬。今年以来，在上级着手对厂办集体企业实施体制改革的同时，鞍钢民企集团不等不靠，主动作为，加快了完善法人治理结构的步伐。针对国内一些城市在国企改制过程中出现操之过急、草率售卖的现象而导致职工大面积下岗负面效果的情况，鞍钢民企集团对机制改革的方案进行了审慎思考。在董事长孙志国冷静分析后，民企集团上下很快达成共识：体制改革、机制转换必须服务、服从于企业生产经营中心工作，其目的是做大做强做久企业。他们通过契约化管理体现法人治理结构的内涵，在企业内部推进民主管理，形成一种基于特定产权的权力制衡机制。

鞍钢民企集团对公司改革充满了信心。所属融资企业纷纷表示，要与民企集团同舟共济，继续为福利事业添砖加瓦。他们做出承诺，认真贯彻集团制定的全套改革方案，愿意妥善安置企业历史上形成的下岗职工，共担责任，共襄善举，共铸伟业。鞍钢民企集团在综合考虑融资企业的历史与现实的前提下，决定采取循序渐进、有效规范的措施，将集团的商誉、管理等资源以无形资产的形式入股，对留下的融资企业按照国有控股的原则进行股份制改造。

鞍钢民企集团董事长孙志国表示：通过这次改革，民企集团将从原来的厂办集体企业变为满足现代公司制度要求的股份制企业， 实现“不让一个企业倒闭、不让一个职工掉泪、不让一份资产流失”的改革承诺，让鞍钢民企集团走在全国福利企业的前列。

契约管理求共赢

鞍钢民企集团制定《融资经营协议》标准模板，坚持对融资企业实行规范化管理。所属融资经营企业都能够认真贯彻民企集团的发展战略方针和工作部署，执行民企集团在划型定级、契约化管理、差异化管控中各项规定，以及在每三年融资经营协议中确定的经营指标、管理指标。根据2019年末的经营管理数据统计，90%以上的融资企业完成了民企集团下达的经营指标和管理指标，没有出现欠工资、欠社会保险的现象。

民企集团除了规范融资企业的发展外，还不断推进所属企业的改革创新工作。鞍钢民企集团董事长孙志国为了调动所属企业的积极性，提出“引导应该发生的、宣传正在发生的、监督不该发生的”。民企集团按照营业收入、利润总额、资产总额、住房公积金、职工总数、货币增量、平均工资等指标对所属企业进行划型定级，实施契约化管理。不同的级格有不同的分配标准和管理标准，按级别实行浮动制，每三年评定一次。同时实行干部三考制度，即“考评、考试、考核”，用目标选聘经营者，用业绩评价干部，实行竞聘上岗机制，聘期为三年。考评过程中，组织职工代表对干部进行民主评议，对不胜任票数超过三分之一的干部予以免职。

经过10几年的探索和铺垫，2018年，民企集团决定在前期机制改革的基础上，完善“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的法人治理结构。在新的组织架构中，党组织继续发挥政治核心和领导作用，保证和监督企业贯彻执行党和国家的方针政策，支持、监督股东代表大会、董事会、监事会、经理层依法行使职权。2019年，民企集团在董事会下设9个专门委员会，在监事会下设4个专门委员会，从而确保了董事会、监事会运行更加符合公司制要求。按照国家关于混合经济所有制改革的有关方针，将资产所有权与经营权、使用权相分离，对重点考核企业实行资产授权经营；对一般考核企业实行融资经营；对有集体资产和民营资本共同注入的企业实施混合形态的风险租赁经营。

在这一系列改革过程中，所属融资企业像其他所属企业一样认真执行集团指令，很好地履行了《融资经营协议》所规定的责任和义务。并按规定建立党的基层组织，与其他所属企业一样， 为民企集团的发展起到不可或缺的作用。