稳消费促升级 汽车市场新政频出

多项行业限制有望逐一突破，新能源汽车等将成新亮点

促汽车消费成为2019年落实促消费政策的重点。在国家发改委等十部门发布促消费24条措施之后，报废机动车回收管理新政也于近日获批，新政对原有政策作出重大调整，直接利好二手车市场，同时也将推动新车消费。

《经济参考报》记者获悉，在繁荣新车市场、促进二手车流通等环节还有多个促进政策正在路上。专家表示，此轮汽车消费促进政策从流通全链条着眼，多项行业限制有望逐一突破，市场潜力将得到充分释放。而车企及产业链相关企业也在加速布局，以适应我国汽车市场的新趋势新需求，我国汽车市场有望迎来新的增长。

汽车促消费新政相继出台

汽车在限额以上社会消费品零售额中占比超过1/4，是我国促消费、建设强大国内市场的重要发力点。不过，去年我国汽车市场销量出现多年来的首次下滑。针对这一情况，多部门正在联合发力，系列新政相继出台。

不久前，十部门联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》，将稳住汽车消费作为“大头”，24项具体措施中的前6条都针对汽车市场，包括有序推进老旧汽车报废更新、持续优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、稳步推进放宽皮卡车进城限制范围、加快繁荣二手车市场和优化地方政府机动车管理措施等。

日前，《报废机动车回收管理办法(修订草案)》获得通过，对原有办法作出重大调整。新办法突出了市场配置资源，取消了报废机动车回收企业的数量控制，允许“五大总成”再制造利用，由市场决定报废机动车回收价格，促进老旧汽车报废更新。

另外，在繁荣新车市场、促进二手车流通等环节还有多个促进政策正在路上。《经济参考报》记者从相关部门了解到，2019年，在新车市场，将积极促进汽车流通新模式、新业态发展，提高流通效率，改善消费体验。在二手车方面，将严防二手车限迁政策“回潮”，修订《二手车流通管理办法》，繁荣二手车市场。在汽车后市场方面，相关部门正积极研究促进汽车后市场发展的政策措施，深挖汽车后市场潜力，形成新的消费增长点。

“这些鼓励消费的政策不是简单地为了做大汽车消费的量，是要更好地把引导汽车产业转型升级和满足居民消费升级需要结合起来，进一步提高汽车消费的供需匹配水平。”发改委综合司巡视员刘宇南表示。

商务部市场建设司司长郑书伟指出，2019年商务部将从汽车流通全链条着眼，积极推进汽车流通改革，推动汽车市场加快实现高质量发展，稳住汽车消费，促进形成强大国内市场。

车企瞄准新机遇加速布局

记者了解到，不仅是在中央层面，地方政府也在加大政策力度促进汽车产品消费。河北省日前出台系列政策促进汽车消费优化升级。内容包括，制定新能源汽车推广应用三年计划、落实新能源汽车车辆购置税优惠政策、推动公务用车领域示范应用、加大公共服务领域新能源汽车推广应用力度，以及打破品牌授权单一模式，创新汽车流通体系等措施。

除此之外，北京、上海、浙江、湖南、河南、辽宁、山东等地也在围绕新能源汽车产业打造世界级新能源汽车产业集群，建设集整车制造、研发、零部件、应用等产业链一体化的全球汽车产业高地。

在促进汽车消费利好政策陆续推出的同时，众多汽车企业及产业链相关企业也在加速布局，适应我国汽车市场的新趋势新需求。北京汽车日前公布促消费惠民政策，旗下绅宝智道、全新绅宝D50等车型可享受6888元至2万元不等的补贴。

除此之外，长安汽车也宣布率先实施汽车下乡补贴，最高可享受22000元厂家补贴；一汽大众推出2200元至1.2万元的旧车报废补贴；一汽奔腾旗下两款车型的最高可享惠民补贴超过2万元；上汽大众对全系车型推出2000元至3万元不等的补贴。

众多业内人士表示，这些措施将有力推进汽车市场的新车和置换消费，尤其是推进三四线市场以及广大农村市场的汽车消费，对于2019年汽车市场的整体发展起到重要推进作用。

据中国汽车工业协会最新公布的汽车产销数据显示，今年1月我国汽车销量为236.73万辆，同比下降15.76%。其中乘用车同比下降17.7%，降幅尤为明显。一些机构分析认为，虽然1月产销数据下降，但乘用车批发销量数据显示，行业依然处于主动去库存阶段。数据显示，1月汽车经销商综合库存系数为1.4，同比下降12%，环比下降19%。

在整体市场下行的情况下，同期新能源汽车产销分别同比增长113%和138%。新能源汽车的大幅增长也证明了汽车市场未来的潜力。

有业内专家预计，随着促消费政策不断推进，汽车市场加速去库存，未来汽车市场销售数据有望上升，行业也将进入向上的新周期。

市场潜力有望加速释放

对于我国汽车市场的前景，发改委副主任宁吉喆表示，过去一年已经接近了3000万辆的市场规模，但是还有潜力，支持居民合理消费、绿色消费、升级消费。

数据显示，从中长期来看，我国人口数量、经济规模、居民收入仍将保持增长，城镇化水平将继续提高，汽车消费总量规模仍有提升空间。从汽车保有量来看，我国汽车保有量总量位居全球第二，但千人汽车保有量不到170辆，远低于发达国家水平，例如美国超过800辆，日本、德国、英国、法国为600辆左右。

“政府出台的政策着力培育新的消费热点，进一步激发消费潜力。”中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛认为，更多激发消费新动能的有利因素正在积聚。其中，新能源汽车、智能汽车等新产品将获得更多的政策支持，有望成为2019年消费新亮点。

另外，从二手车与新车流通量比例来看，发达国家这一比例一般在1.5：1以上，如美国、德国等都超过2倍，而我国二手车交易量仅为新车销量的43%，二手车市场发展潜力巨大。

“随着汽车保有量继续攀升、消费文化变化和市场环境优化，二手车市场发展的庞大势能必将转化为强大动能，有力拉动汽车市场发展。”郑书伟表示，我国汽车市场结构正在不断优化，《汽车销售管理办法》出台实施后，汽车超市、汽车卖场、融资租赁等新业态蓬勃发展，应当说，汽车市场实现高质量发展的有利条件在不断累积，市场潜力也将得到释放。