“最近，公司发生一起员工与外部人员内外勾结转卖公司带宽资源的案件，作为小CEO，你认为应该采取哪些措施来避免这类问题在你们网格发生？”针对监督执纪中发现的一些苗头性、倾向性问题，北京联通派驻五区分公司纪检组组长对基层划小经营单元负责人（小CEO）开展专项约谈提醒。这是中国联通强化基层监督、提升基层治理能力的一个缩影。

中国联通纪检监察组在借鉴先进单位经验和总结公司自身基层监督实践的基础上，制定印发《中国联通纪检监察机构加强基层监督的若干意见》，健全完善基层监督工作协同机制，明确了10项重点监督举措，组织各级纪检监察机构立足职能职责，扎实推进监督下沉、监督落地，推动全面从严治党向基层、向一线、向职工群众身边延伸，切实解决责任传导和反腐败工作成效层层衰减、“小鬼当家式”腐败等问题。

为激发基层干部员工干事创业的内生动力，中国联通在省级分公司层面全面启动全生产场景划小改革，将人员管理权、薪酬分配权、资源调配权、考核自主权等下放给公司生产经营前端的小CEO。改革带来生机的同时，也伴生出了新的风险，必须在充分赋能和放权的同时，加强对基层小微权力运行的制约和监督。前期，纪检监察组针对陆续收到的反映小CEO腐败和工作作风问题的信访件，在抓好调查核实、依规依纪严肃处理的基础上，开展了划小经营单元廉洁及管理风险专项调研，对案件背后的19类问题及原因进行了剖析，向公司党组提出了强化基层监督、规范权力运行、防范问题发生等方面的对策建议，将小CEO纳入监察对象强化日常监督，定期约谈提醒。河南联通纪委历时5个月组织完成对139个县级分公司及划小经营单元的“全覆盖、近距离”监督检查，针对发现的基层党建、民主管理、纪律作风建设等方面问题，督促进行立行立改、长效整改，净化基层经营发展环境。

积极健全完善监督工作协同机制，推动落实各级党组织、业务管理部门、纪检监察机构的“三方责任”。压实全面监督主体责任，推动各级党组织加强对基层干部员工的日常管理、教育、监督，每年至少组织1次纪律专题教育、每季度主题党日活动至少安排1项纪律教育内容，给“位小权重”岗位拧紧螺丝、上紧发条；压实业务监管责任，督促业务管理部门健全重点领域廉洁风险防控体系，进行业务流程数字化改造，从管理和技术手段上保障关键节点的权力运行规范化和可追溯；打通基层单位监督“最后一公里”，发挥派驻地市级分公司纪检组监督探头作用，根据企业实际建立兼职纪检队伍，制定兼职纪检人员管理办法，给兼职纪检人员赋权、赋责、赋身份、赋激励，发挥贴身监督的优势。

“我们与驻在单位党委积极沟通，选拔251名政治素质好、工作责任心强、熟悉业务流程的骨干员工担任兼职纪检员，实现了对所有基层经营单元的无缝覆盖。”山东联通纪委派驻青岛分公司纪检组为基层一线配齐配强兼职纪检队伍，对在疫情防控、通信保障、改革发展中发挥监督作用突出的57名兼职纪检员进行了通报表彰，对8名“不在状态”的进行了调整，有效激活了监督“神经末梢”。

组织各级纪检监察机构督促有关单位深入排查体制性障碍、机制性梗阻问题根源，并进行纠治，着力发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用。河北联通纪委对近三年来涉及公司划小改革及小CEO问题线索进行“大起底”，选取7个典型案例，在全省范围内专项治理，推动相关业务管理部门针对滥用岗位职权谋取私利问题，进一步优化完善小CEO在费用支出、绩效考核等方面的权力清单和负面清单，并制定了9项廉洁风险防控措施。按照“切口小、发力准、短平快”原则，组织各级纪检监察机构每年结合本单位实际开展1至2项专项整治，聚焦重点进行靶向治疗，推动解决“面上”问题。山西联通纪委针对基层单位营业工号审批、赋权、使用等环节管理不规范引发的风险漏洞，推动开展案件警示教育及业务培训180余场次，清理无效工号近7000个，整改不符合实名要求、不符合规范工号近1.5万个，督促专业部门健全完善了工号管理长效机制。