2020年底，鞍钢厂办集体企业在创建40年后走到历史转折的关头。其中的鞍钢民企集团完成集改基本任务，达成“企业转型、职工升位”的改革目标，由鞍钢集体企业变为市属国有企业，并更名为“辽宁双鞍工业集团有限公司”。

如何在转制后站稳脚跟？辽宁双鞍集团的领导班子带领广大干部职工，多次召开座谈会，展开大讨论，形成这样的共识：坚持道路自信，继续坚持自己在创业发展中摸索出的、在经营管理实践中得到成功验证的改革创新做法，也就是“三不变五坚持”。“三不变”即：“一是国有控股不变，二是“走入鞍钢、融入鞍钢、服务鞍钢”的“三钢战略”不变，三是企业改革创新不变。“五坚持”即：一是坚持契约化经营，二是坚持人力资源管理服务于、服从于生产经营，三是坚持激励约束机制，四是坚持推进股份制改革，五是坚持特色企业文化建设。

2021年，在鞍钢集体企业完成转制工作而由集体企业转为国有控股企业的第一年，辽宁双鞍集团广大干部职工深化改革创新，加快转型升级，适应新变化，抢抓新机遇，打造新格局，化解环境变化带来的种种纷扰，克服市场竞争产生的重重困难，推进以“创业、创新、创造；开发新产品、新项目、新市场”为内容的“三创三开”工作，完成营业收入预算指标的119.2%，与上年同比增长32.6%；完成利润总额预算指标的145.9%，与上年比增长31.6%。在岗职工平均工资与上年相比上涨13%，收获振奋人心的业绩。

2022年是辽宁双鞍集团确定的“管理升级年”。上半年，双鞍集团新冠疫情影响加大、工资成本大幅增加等困难，圆满完成年初确定的各项生产经营任务，截止5月底实现营业收入10.4097亿元，预计上半年实现12亿元，实现“三超”：超预算、超上年同期、超历史同期。在岗职工平均工资与上年同期相比上涨了9%，各项经营管理指标明显高于上年同期。

恪守“三不变”——牢记福利企业的初心使命

辽宁双鞍集团是1986年鞍钢集团出于社会责任、为安置残疾青年而创建的。双鞍人的初心就是健残职工共同实现“更有自信、更有尊严、更有地位、富裕起来、快乐起来、幸福起来”的双鞍梦；双鞍人的使命就是“为员工造福、为鞍钢服务、为社会尽责”。

双鞍集团的国有资产是由鞍钢投入的，其市场资源主要集中于鞍钢市场。在转制后，双鞍集团坚持“走进鞍钢、融入鞍钢、服务鞍钢”的“三钢战略”，力求“依靠不依赖”，通过优质的产品、完善的服务、良好的沟通，得以继续享受鞍钢给予福利企业的跟标权等优惠待遇，实现资源利用的最大化。所属企业继续以鞍钢市场为主要依托，跟上鞍钢产品更新和技术改造的步伐，及时做出产品结构调整，与鞍钢结成命运共同体。双鞍集团对原有经营项目进行梳理，盘点自己的优势和资源，利用改革带来的新机遇，增加新项目，扩大收入规模。在鞍钢领导、市领导的支持下，双鞍集团原有在鞍钢市场的优惠待遇得以保持，为企业未来的生产、发展奠定坚实基础。

辽宁双鞍集团认识到，在转制后面临更多新情况，面对更多新风险。双鞍集团董事长孙志国说：“改革创新出彩，封闭守旧出局。要解决这些新问题，唯有继续坚持改革。”双鞍集团树立边改革、边完善、边规范的意识，保证企业改革的顺利推进和健康发展。在人事制度改革方面，健全管理人员任期制和差异化薪酬机制；在用工制度改革方面，加强劳动合同管理，优化用工结构，提高人员配置效率；在分配制度改革方面，建立与劳动力市场相适应、与企业经济效益挂钩的工资决定机制；在产权制度改革方面，在集团两级领导班子成员先期入股的情况下，做好集团中层干部和生产骨干的参股工作，并制定符合集团实际的股份红利分配方案。

坚持契约化经营——激发企业内生动力

辽宁双鞍集团在20年前就依据相关法律法规，对所属企业的经营目标考核采用书面契约的形式固定下来，建立起具有刚性约束力和较强激励作用的经营管理方式，从而建立起与业绩紧密挂钩的分配机制，传递市场压力，提高管理效率，激发经营活力。“对经营者三年一聘、用目标选人，实行契约化经营”是基于岗位的管理。双鞍集团在经营者聘书中明确聘任职位、任期期限、职权与义务、业绩目标、薪酬待遇、责任追求等，以作为董事会对执行层岗位考核的标准，大大激发了企业领导干部干事创业的积极性。

坚持人力资源管理服务于、服从于生产经营——打造过硬团队

双鞍集团坚持党管干部的原则，提出“看修德、看能力、看业绩、不唯资历、不唯学历、不唯年龄”的“三看三不唯”用人理念，通过公开、透明、规范的选聘程序，激励人的上进心，调动企业经营管理者的主观能动性，形成用业绩说话、能进能出、能上能下的市场化用人机制。从2020年起，双鞍集团对干部实行“三考”制度，即“考评、考试、考核”，用目标选聘经营者，用业绩确定干部职务。在年度职代会上，企业向职工代表通报经营目标和管理指标完成情况，同时通报当年财务决算情况和下一年预算目标。考评过程中，组织职工代表对干部进行民主评议，不胜任票数超过三分之一的干部将被免职。给职工更大的选择企业经营者和管理者的民主权利，打破干部、工人界限，实行竞聘上岗，一聘三年，增强干部的责任意识和危机意识。

由于东北人才外流、老龄化等因素的影响，福利企业在人才市场进行招聘时往往效果不佳。双鞍集团一方面充分挖掘、盘活原有人才存量资源，另一方面，要求所属企业按“退一补一”原则招聘年轻大学毕业生和青年技工以改善职工年龄结构。近三年，双鞍集团职工平均年龄从43周岁降低到40周岁，原来在集体企业中几乎销声匿迹的团建活动也开始有声有色。

坚持推进股份制改革——挖掘资源最大效能

在党中央领导下，我国国有企业在股份制改革方面取得了新的重大突破：明确提出国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，从而明显加快了国有企业混合所有制改革步伐。这些改革突破，使国有企业形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，其主业核心竞争力得到快速提升。按照上述精神，双鞍集团完善改制后的总体管理架构，健全与之配套的相关管理制度，构建与现代公司治理相配套的新的契约化管理、差异化管控授权经营体系，明确集团与授权及股份制经营企业之间管理权限、控股比例、参股及分利方式。完善股份合作企业的监督考核、激励约束机制和参股方式，形成鼓励创业、投资、建设的生态环境。制定所属企业机构编制管理方案，重新设计各管理机构职责、任务及权限，确定岗位编制和人员配置。在集团两级领导班子成员先期入股的情况下，开展中层干部和生产骨干以及全员参股工作，并制定出符合改制国有企业实际的、公平合理的股份红利分配方案，让职工充分享有企业改革的红利。

坚持特色企业文化建设——让残疾职工共享企业发展成果

辽宁双鞍集团始终不忘为职工造福的创业初心，一手抓生产经营，一手抓和谐稳定，培育以责任之心、事业之心和慈爱之心为基石的责任文化，为残疾职工营造一方和谐的家园。2021年12月4日，在中国企业文化研究会“第十九届中外企业文化峰会”上，辽宁双鞍集团获得“企业党组织引领企业文化建设典型经验”的荣誉。今年3月初，双鞍集团党委发布《辽宁双鞍集团2022年形势任务教育提纲》和《2022年党建工作、企业文化课题研讨及论文征集活动安排》，拟定了35研讨课题。所属企业结合本企业重点工作和难点问题，结合改革大讨论工作进行课题研究。双鞍集团各级结合本单位实际、企业发展战略和本人岗位职能，纷纷撰写理论文章。双鞍集团上半年制作了视频纪录片《小康路上携手行——辽宁双鞍集团扶残解困工作纪实》，反映了残疾职工在工作、生活上遇到的困难，展现了义工队员开展精准扶贫的感人场面。5月份，辽宁双鞍集团被授予“2019—2021年度鞍山市文明单位”称号，继2018年后再一次获此荣誉。

4月22日，在疫情防控期间，为了保障残疾职工的生活稳定，双鞍集团在鞍山二台子粮油批发市场门前为集团700多名残疾职工发放救助物资（米、面、油）。各所属企业义工队员仅用1天时间就将救助物资送到每位残疾职工家中。双鞍集团上半年共向困难职工发放救助款76.82万元，救助特困职工2743人次。各义工分队积极开展形式多样的义工队活动，包括走访救助、帮助残疾职工家中打扫卫生、慰问因病住院的残疾职工等。在受疫情影响不便开展入户走访的期间，各所属企业还通过电话了解残疾职工的生活情况，对生活困难的残疾职工及时提供帮助。上半年双鞍集团义工队共开展活动115次，有595人次的义工队员参与。

7月1日，双鞍集团召开庆祝建党节座谈会。满怀着丰收的喜悦，职工们表示，要继续通过党史学习教育增加创业智慧，保持越是艰险越向前的大无畏气概，有效应对可能出现的各种风险挑战，创造无愧于时代的崭新业绩。