2022年组合式税费支持政策实施4个多月，成效如何？国家税务总局最新发布的数据显示，2022年4月1日至5月10日，全国已有9138亿元留抵退税款退至纳税人账户上，加上今年一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元，今年1月1日至5月10日，共有10371亿元退税款退到纳税人账户，助企纾困的政策效应已经开始显现。

记者注意到，大规模退税减费政策的落地不仅助力企业减压力、增活力，还激励了企业将更多的资金用于研发投入和技术创新。

东方财富Choice数据显示，已披露一季报的4793家上市公司研发投入共计2588.45亿元。2022年一季度上市公司研发投入平均值为5400.48万元，相较去年一季度5013.60万元的研发投入平均值，同比增长7.72%。

税费政策红利加速释放

今年以来，新的组合式税费支持政策不断出台，切实减轻了企业压力，激发了市场主体创新活力，为经济社会发展大局提供了有力支撑。

依据部署，今年我国实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

从国家税务总局的数据来看，4月1日至4月30日，制造业、电力热力燃气及水生产和供应业、交通运输仓储和邮政业、科研和技术服务业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业等六大行业共52.2万户纳税人获得退税3927亿元。

“去年3月份起，我们的核心产品力扑素进入国家医保目录，由于产品销售价格大幅度下降，销售量短期内没有明显增加，公司整体利润下滑明显，资金压力很大。前不久，公司智能化车间为提升生产效率拟购入一台‘旋转瓶自动刮料器’，与销售方经多轮谈判已谈妥优惠价格约90万元，进入采购程序，此时发现公司账面没有足够额外的设备采购预算。好在4月26日公司办理了增值税留抵退税手续，申请后2日即全额收到退税146万元。这笔及时到账的退税款解决了公司的燃眉之急。公司按时足额支付货款后，设备已运抵公司并安装到位。”南京绿叶制药有限公司相关负责人告诉记者。

国家税务总局南京市税务局第三稽查局相关负责人在接受记者采访时表示，“近年来，国家鼓励企业创新，在企业所得税率、研发费用加计扣除、弥补亏损、出口退税等方面都有税收优惠政策支持，为企业的发展注入了强大动力。作为税务部门，我们也在着力提升纳税服务质效，确保政策红利落实落细，助推企业的创新发展。”

上市公司研发积极性“见涨”

近年来，国家支持企业创新力度不断加大，作为组合式税费政策重要形式之一的“研发费用加计扣除”的实施力度也在不断加大，激发了各类市场主体投入研发的热情。

5月12日，A股上市公司焦点科技财务经理王苗苗在接受记者采访时表示，“去年，我们在享受低企业所得税率的基础上，在研发费用加计扣除方面享受的减税额约1300万元。加计扣除政策给了我们很大的激励，研发投入越多获得的税收优惠就越大，今年我们计划再加大研发投入。”

作为一家高新技术企业，焦点科技一直将研发创新作为增强企业竞争力的重要手段，持续增加研发投入，2020年公司研发投入超9000万元，2021年研发投入达到1.23亿元。2022年，公司计划将研发投入增加到1.35亿元。

东方财富Choice数据显示，已披露一季报的4793家上市公司研发投入平均值为5400.48万元，同比去年一季度增长7.72%。一季报显示，今年1月份至3月份，焦点科技研发投入5951.64万元，略高于今年一季度A股上市公司研发投入平均水平。

记者注意到，相关政策仍在不断加码。5月10日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行四部门联合发布《关于做好2022年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确，在税费支持政策方面，加大企业创新税收激励。加大研发费用加计扣除政策实施力度，强调将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受记者采访时表示，“此举能够在一定程度上增加企业研发投入，引导企业向技术创新方面转型。激发企业技术创新的积极性，还需要通过知识产权保护激励和产学研用融合来实现，因此，在提高税收抵扣和加速折旧这些税收优惠的作用方面，降低成本的作用要高于创新激励的作用。”