商务部会同有关方面制定的《深化国家级经济技术开发区改革创新 以高水平开放引领高质量发展工作方案》(以下简称《工作方案》)日前发布，以16条举措从发展新质生产力、提升开放型经济水平、深化管理制度改革等方面进一步推动国家级经开区高质量发展。

在产业方面，《工作方案》支持国家级经开区创建未来产业孵化器和先导区，加强未来产业计量体系和能力建设，超前布局未来产业。支持国家级经开区引进、培育具备行业引领力的工业互联网平台、智能制造系统解决方案供应商，系统化、图谱化、标准化推动制造业企业数字化转型升级，培育壮大数据产业。

《工作方案》明确，促进数字经济与实体经济深度融合。按照国家总体布局要求，因地制宜支持国家级经开区算力基础设施、第5代移动通信(5G)等网络的建设。发挥中央预算内投资等资金作用，支持符合条件的国家级经开区信息基础设施项目建设。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密对上海证券报记者表示，促进国家级经开区发展新的产业集群，可以发挥引领带动作用，带动相关资源和产业向创新方向集聚。

《工作方案》提到，打造安全稳固产业链供应链。支持国家级经开区加大招引和培育科技领军企业、产业链供应链关键企业、独角兽企业、高新技术企业和专精特新、制造业单项冠军等企业，做强“链主”企业。

“在国际经贸环境变化的背景下，产业创新单靠某一家企业或者少数几家企业效率较低，国家级开发区可以利用多个区内企业集群式发展的优势，形成更加有韧性的产业链，通过上下游企业配合增加稳定性。”周密表示。

在开放方面，《工作方案》支持国家级经开区集成电路、生物医药、高端装备制造等领域的外商投资项目优先纳入重大和重点外资项目清单。支持国家级经开区建设内外贸融合发展产业集群。支持在有条件的国家级经开区建设大宗商品交易中心、全球集散分拨中心、国际物流枢纽中心。

在要素保障方面，《工作方案》提出，提升土地资源利用效率，支持省级人民政府单列国家级经开区年度计划指标，优先保障主导产业特别是先进制造业重大项目合理用地。支持国家级经开区明确“工业上楼”的产业类型，规范引导工业项目建设用地立体开发。

《工作方案》提到，加强财政金融支持，支持符合条件的国家级经开区开发建设主体通过上市融资等方式拓展融资渠道。根据科技型中小企业对创新的实际贡献，精准加大融资支持力度。

《工作方案》明确，商务部要会同有关部门加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，确保各项措施落实到位。